亚博官方手机版:浅议政府在提高自主创新能力中的作用

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亚博APP手机版-【摘要】提升自主创新能力,建设创新型国家,是我国“十一五”期间的主要任务和发展战略,也是一项长期简单的系统工程。具体政府在提升自主创亚博APP手机版新能力中起着至关重要的作用。

政府要多方面希望和反对自主创新,充分发挥其引领和推动作用。[关键词]政府;自主创新;创造力是社会变革的灵魂,是一个国家繁荣昌盛的不竭动力,是社会生产力和平发展的最重要标志,是国家竞争力的核心。当今世界,国家之间经济竞争的关键是科技的竞争,减缓科技发展的关键在于自主创新。

一个国家能否在激烈的国际经济竞争中保持优势,在科技进步的速度和自主创新的能力上已经变得更加不同。自主创新的本质是牢牢控制核心技术的所有权和科技发展的主动权,改变经济快速增长和社会发展的方式,寻求未来经济发展的主动权,构建长期竞争优势。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》从经济社会发展的全局和战略高度明确指出,要坚决自主创新,必须加强自主创新能力,将其作为科技发展的战略基础和调整经济结构、转变经济快速增长方式的中心环节。

这是中国未来很长一段时间内科技发展和产业结构优化升级的根本战略规划。这对“十一五”期间我国经济社会发展规划的建设和全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。增强自主创新能力,建设创新型国家,是“十一五”期间的主要任务和国家战略,是未来中国经济社会发展的主线。自主创新不仅仅局限于科技水平,更是推动社会经济发展的基点,是国家最重要的发展战略。

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提高自主创新能力是一项简单而长期的系统工程,需要全社会的共同努力。在市场经济条件下,我们不应明确政府在促进和增强我国自主创新能力、建设创新型国家中的职能和作用。首先,政府应该定位自己的具体角色。政府有必要提升和增强自主创新能力,建设创新型国家。

但是,政府要顺应市场经济和技术创新的规律,转变职能,丢掉错位,回归越位,填补空缺,准确定位。(1)政府不应该是“裁判”,而应该是“现场维护者”和“监督者”。政府的作用是营造不利于自主创新的条件,营造希望自主创新的环境和氛围;政府应从科技资源配置的主体转变为资源配置模式的制定者、资源配置过程的监督者、资源配置绩效的评估者和公共服务的提供者。

(2)为了解决几乎或大部分政府必须投入科技研究,而政府又想几乎依靠对市场机制的认识和经营者的误区来增强和强化自主创新能力的问题,需要打造以企业为主体、市场为导向的自主创新体系,填补市场失灵。基础研究、公益性研究、战略性高技术研究、技术平台、科学普及等基础性公共科技产品的供给,政府不应充分发挥主导作用。

(3)政府应完善相关法律和政策,完善自主创新机制,构建自主创新体系,使科技成果转化为现实
第二,是提高我国科技水平和经济竞争力,提高我国自主创新能力,进而调整经济结构,转变经济快速增长方式的最重要手段。因此,国家不应实施和创造一套支持自主创新的财税金融政策和机制,加强国家科技政策和经济政策的协商和统一,充分发挥财税金融和政府订购对自主创新的促进作用,全面反对企业自主创新。(1)实行希望自主创新、加大科技投入、效益和效率相结合的财政政策。

科技投入是科技进步的必要条件和基本保证。减少科技投入是增强科技创新能力最重要的手段,是增强自主创新能力的基础。虽然中国的科技投入总量大幅快速增长,但仍然严重不足。

目前,中国对R&D的科技投入仅占国内生产总值的1%,与发达国家差距较小,不能满足自主创新的需要。另外,缺乏具体的科技投入策略,不确定性小。

为了增强自主创新能力,必须增加科技研发投入。大量研究指出,我国的技术研究仍处于技术进步阶段,我国的技术投入体系尚不成熟,许多基础科研项目仍由政府实施,这就要求在全社会R&D投入的非常时期,政府对科技研发的投入仍要充分发挥主渠道的作用。

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政府不仅要进一步完善科技投入机制,加大财政科技投入,确保科技研发经费快速增长,还要调整投资结构,加大对基础研究和前沿高技术研究的反对力度,加强科技经费的合理配置和监管,提高经费使用效率和效益,增强和增强我国自主创新能力。(2)实施希望自主创新的金融政策。一般来说,一个项目的创意过程是一个风险很大的过程。银行不愿意获得贷款,普通投资者也不愿意投资,因此创意项目普遍存在融资难的问题。

因此,要大力改善高新技术企业的信用服务和融资环境,大力发展科技创业的服务体系和融资体系,减缓风险投资的发展,反对创新型企业股票上市,多渠道解决问题企业特别是中小企业的融资困难。改革金融证券市场体系,运用各种金融工具,为创新型企业获得更好的金融服务。(3)实施自主创新税收政策,降低创新型企业的成本和风险。目前我国外资企业所得税税率为15%,优惠政策很多,内资企业所得税为33%。

这种不公平的税收负担似乎有利于国内企业的生存和发展,有利于增强自主创新能力,有利于开发自律的品牌产品。我们应该以税收政策为杠杆,鼓励企业减少R&D投资,减缓内资和外资企业所得税的并轨,实行公平征税,完善出口退税制度,希望享受自律品牌产品特别是高科技产品的出口。(4)发达国家普遍实行政府订购政策,利用政府订购政策培育自主创新,优化升级产业结构。

比如美国的《出售美国产品法》、《联邦订购法》等法律就专门制定了创意技术和产品的政府订购内容。从这个来看:亚博APP手机版。

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